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“傾聽基層干部心聲”是件大事

來源:半月談  日期:2019-01-11   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:傾聽基層干部心聲,讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭,同樣離不開破除對“千把刀”“千把錘”的過度依賴,不能總是以“罰”代“管”,讓“問責”變成“推責”。

“權力不大,責任不小;工資不高,事情不少”,這是部分基層干部們的心酸自嘲,也是不少基層干部工作狀態的真實寫照。

任務應接不暇,任何一項都不能、不敢松懈;工作日程表滿滿當當,每天都有大量工作需要處理……這同樣是不少基層干部的工作常態。

曾幾何時,談及基層干部的工作狀態,人們常用“上面千條線,下面一根針”來形容,而在《半月談》持續開展的“基層治理”系列調研中,部分一線干部反映,這個表述不全面了——現在情形是“上面千把錘,下面一根釘”“上面千把刀,下面一顆頭”。工作忙、壓力大、任務重、問責多……不少基層干部在身體承受工作高負荷的同時,也承受著“心理高壓”。

回望2018年,一張“80后白發書記”的照片,曾讓公眾留下對于基層干部的特殊記憶。接受媒體采訪時,這位云南省楚雄彝族自治州大姚縣灣碧鄉的黨委書記感慨,基層干部不怕辛苦,不怕累,不怕沒時間休息,就怕不被理解。一句“不怕累,就怕不被理解”,道出了大量基層干部的共同心聲。

基層干部,是連接政府各項工作與人民群眾的直接橋梁與紐帶,是各項政令落實落地打通“最后一公里”的關鍵所在。同一項政策,基層干部可以把它落實得人人擁護,也可能使其變形走樣、引發群眾反感。基層干部的重要性不言而喻。因此他們的心聲,需要更多得到傾聽;他們的合理訴求,需要及時得到回應。

在《半月談》“基層治理”系列調研中,部分一線干部曾歸納出壓在基層的問責“五座大山”:屬地式問責、職能式問責、強壓式問責、計時式問責、“背鍋”式問責。也有干部“吐槽”基層陷入的“疲態治理”怪圈:緊繃運轉、僵化管控、過關心態等現象凸顯。還有干部感慨,許多地方的“工作留痕”,變成形式大于內容的“痕跡主義”。

凡此種種,讓基層嘖有煩言。

歲末之際,《半月談》刊發《2018,基層治理十大靶點》,通過一線探訪、觀察,梳理了督查檢查頻繁、問責濫用、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、庸懶干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等靶點問題。

如何讓這些靶點不再是痛點?如何為基層干部切實減壓減負?習近平主席2019年的新年賀詞中已經明確回答:“要傾聽基層干部心聲,讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。”

傾聽基層干部心聲,讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭,意味著要對基層干部所面臨的各類問題、難題換位思考。“我最多的一天收了28份文件”“縣里有時上午11點下文,要求下午3點之前報數據”“一層壓一層,層層加碼。省里要求一個月完成的工作,到市里可能就變成了半個月,到縣里就一個星期”……倘若總是這樣,上報的材料何以保證真實無誤?編“亮點”、造“典型”的問題何以得到有效遏制?

傾聽基層干部心聲,讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭,還應體現在對一些不恰當、不合理的工作方式的及時調校。正如基層干部所言,基層之所以勤于留痕,熱衷于“編造臺賬應對檢查,擺塊牌子做個樣子”,癥結不僅在于自身的政績觀出了偏差,還在于上級部門考核評價管理的方式出了問題。“上級部門官僚主義,下級單位就用形式主義應付”。

傾聽基層干部心聲,讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭,同樣離不開破除對“千把刀”“千把錘”的過度依賴,不能總是以“罰”代“管”,讓“問責”變成“推責”。以問責、考核為例,全面從嚴治黨的背景下,相關工作更應注意“精準有效”。只有更加注意科學性,堅持實事求是、依紀依法、考慮客觀實際,才能做到罰當其過,才能更好地實現“懲前毖后、治病救人”的目的。

具體到執行層面,對那些在改革創新、破解難題、先行先試等工作中,因情況復雜、風險難以把控而造成一定負面影響和損失,但不違反法律法規,并履行了勤勉盡責義務、主動檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或他人合法權益的基層干部,要考慮不追究或從輕、減輕追究有關責任。

對待基層干部,不能只加“壓力”不予“動力”,絕不能讓基層干部“流汗又流淚”“傷神又傷心”。在政治上,應給予基層干部充分的信任,保障他們上升發展的通道;在工作上,應為基層干部賦權賦能,給予他們更多主動作為的空間和資源;在待遇上,也應給予基層干部更多的保障,提升他們工作的幸福感,更好地激發他們“擼起袖子加油干”的積極性、主動性、創造性。

多一些俯下身子的耐心傾聽,少一些高高在上的盲目指揮;多一些換位思考的理解包容,少一些罔顧實際的粗暴問責……如此,方能讓更多敢擔當、有作為的干部更有干勁、有奔頭。對待基層干部,“嚴管”必不可少,但“嚴管”須與“厚愛”有機結合。當下,“嚴管”的同時尤須注重“厚愛”。(梁建強)

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